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特别策划:美俄冷战之七大关键词  

2007-06-18 22:51:11|  分类: 政治战略 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  20世纪90年代以来,经济全球化的浪潮冲击世界每个角落。美国是当今经济全球化的最大受益者,它欲借经济全球化把世界各国纳入由美国主宰的全球政治经济的自由化进程。而按照美国处方实行自由化经济改革的俄罗斯则成为全球化的最大受害者之一。1992年以来,以叶利钦为首的俄罗斯当权派在改变国家政体的同时,试图用西方为他们设计的“休克疗法”将美国的自由市场经济模式移植到俄罗斯,但今天的现实是,俄罗斯不仅没有摆脱苏联时期生产停滞的经济危机,反而使国家陷入了更加深重的经济、政治和社会危机之中。目前的美俄关系是苏联解体以来最恶劣的。
关键词之一 恶化

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右手一束花,左手一把伞,细雨濛濛中美国国务卿赖斯19日开始了俄罗斯之行。

  美国国务卿赖斯5月10日发表讲话,称美国和俄罗斯关系正处在一个“困难时期”。

  赖斯在参议院拨款小组委员会举行的听证会上批评俄罗斯国内政策,并指责俄方不愿意看到前苏联加盟共和国与美国建立密切关系。

  赖斯说,虽然美俄关系复杂,但总统布什和俄罗斯总统普京仍然保持着“非常好的个人关系”,双方能够提出和讨论各种问题。此外,赖斯还强调,美俄两国在解决伊朗和朝鲜半岛核问题方面有着良好的合作。

  4月26日,在挪威奥斯陆举行的北约-俄罗斯理事会会议上,俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿赖斯展开了唇枪舌剑的交锋,双方的态度都很强硬。

  美国媒体称,双方交锋的激烈程度让人想起冷战时代。
关键词之二 反导

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6月8日,美国总统布什(左)、英国首相布莱尔(中)和俄罗斯总统普京在德国海利根达姆合影。继7日向布什提议共同利用俄军在阿塞拜疆的雷达站、取代美国计划中的东欧反导系统后,普京8日就反导系统部署选址再次发表言论说,反导基地可以部署在欧洲南部,如“美国在北约的盟友土耳其”,“甚至不妨部署在伊拉克”。

   目前美俄最大的矛盾在于美国于东欧设置导弹防御系统。俄罗斯一直强烈反对,指责美国和它的北约同盟正在破坏欧洲的安全平衡,他们把俄罗斯当成敌人,正在制造新的裂痕。

  俄罗斯总统普京在4月26日发表国情咨文时抨击了美国欲在欧洲部署的反导系统,威胁要退出《欧洲常规力量条约》。

  6月15日,俄罗斯放弃了其有关将核武器瞄准欧洲城市的威胁,称其核武器只会瞄准美国驻东欧的反导基地,这一动向被西方分析人士称为俄方在进行数周冷战风格的“边缘政策”后所作出的重大策略调整。

  由于普京7月初将在美国和布什会面,因此克里姆林宫显然不想在反导问题上进一步刺激美国。在这一即将举行的关键会议上,普京和布什预计将讨论俄罗斯提出的将反导系统的雷达部分从捷克迁往阿塞拜疆的提议。

  对北约的官员们来说,美俄在反导问题上的争端也是他们讨论的一大议题。尽管俄罗斯现在的反应看起来有所弱化,官员们也感到放松,但他们仍对俄罗斯没有放弃对导弹防御系统的威胁感到不满。

关键词之三 能源

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俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦5月12日达成共识建立一条新天然气管道。从左至右分别为哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统普京和土库曼斯坦总统别尔德穆罕默多夫。

  回顾近年来的美俄关系,在大体保持平稳发展的表象下,依然充满着大国关系固有的矛盾。近来,两国在能源战略问题上出现的碰撞,使能源问题成为影响美俄关系日益显现的新因素。美国发动反恐战争,尤其是对伊开战,除了打击恐怖主义的战略目标外,另一个重要战略意图是控制世界石油资源,为美国在21世纪拥有充足的能源供应提供保证。俄罗斯是世界上第二大产油国,在国际能源市场上有着举足轻重的地位。面对美国在能源领域推行新的战略目标,俄罗斯一方面将其视为改善对美关系的契机,另一方面对美国可能有损俄罗斯利益的行为保持警惕,并积极应对。

  美国的构想是,打造从里海附近的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆穿越土耳其到达欧洲的新的油气管道。其中的一条通过阿塞拜疆和格鲁吉亚到达土耳其的管道即将于今年10月1日动工。而俄罗斯绝不会放手握在手中的油气龙头,失去对中亚能源国和欧洲石油消费国的控制。5月12日,俄哈土三国元首已就改造沿里海天然气管道和铺设一条新的天然气管道达成协议。此外,俄、哈、土和乌兹别克斯坦四国总统还就现有中亚至俄的“中亚-中央”天然气管道更新改造,并沿此管线铺设新的管线达成协议。上述两项协议的实施,将大大加强俄在能源出口方面的掌控能力。此项协议同时意味着俄罗斯将进一步提高其作为欧洲能源供应者的地位,而西方对于俄罗斯利用能源作为达到政治目的的担忧进一步加深。可以肯定,美欧各种应对措施也将不断出现。

关键词之四 科索沃

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1999以来,科索沃(地图中黄色部分)一直由联合国管理,不过理论上仍然是塞尔维亚(地图中蓝色部分)领土。

  美国总统乔治·布什6月10日首次访问阿尔巴尼亚,期间发表讲话敦促联合国“尽快”实现科索沃地区独立。布什还警告说,如果俄罗斯坚持反对科索沃独立,西方国家将采取措施。

  塞尔维亚曾多次表示拒绝接受任何导致塞尔维亚失去科索沃主权的方案。萨尔维亚谈判代表在接受塞尔维亚国营电视台采访时表示,塞尔维亚拒绝就任何违反塞尔维亚法律的方案进行谈判。

  俄罗斯先前多次表示“坚定支持”塞政府立场,反对科索沃独立,并暗示将不惜在联合国对阿赫蒂萨里提案投反对票。俄罗斯官方没有立即对布什在阿尔巴尼亚的讲话发表评论,但俄政府高层消息来源说,俄罗斯“不会改变立场”。

  科索沃人口中,阿尔巴尼亚族人占90%以上,其余主要为塞族人,多数阿族人倾向于独立。塞尔维亚政府提出允许科索沃享有更广泛自治,但强烈反对科索沃独立。

  2005年11月,科索沃未来地位谈判正式启动。联合国科索沃问题特使阿赫蒂萨里于今年3月底向安理会递交了关于科索沃未来地位方案的报告,建议科索沃在国际社会监督下实现独立。这一报告遭到塞尔维亚的坚决反对,俄罗斯也威胁将在安理会动用否决权。科索沃问题也是今年八国集团峰会的主要议题之一。尽管各方进行了磋商,但是在有关科索沃问题的声明中,八国集团首脑承认仍存在实质性分歧。法国总统萨科齐建议把联合国科索沃问题表决时间推迟6个月,以便俄罗斯能改变态度,接受科索沃独立。

关键词之五 内政

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布什与普京,各有各的心事

  今年以来,美国国务院连续发表报告,在人权和民主问题上对俄罗斯大加挞伐,还说要支持俄非政府组织和反对党,视保证俄今明两年大选的“民主透明”为己任。

  4月中,美国国务院2007~2012年外交政策战略计划出笼,又开始批评俄罗斯强化中央集权,对经济干预过多,限制新闻自由,利用能源控制邻国,向伊朗、叙利亚和委内瑞拉等“无良国家”出售武器……华盛顿对莫斯科“劣迹”的如此指责,已经达到了苏联解体以来的顶峰。

  普京终于忍无可忍,开始了对华盛顿的“反批判”。去年,他在国情咨文中把美国比作心凶手黑、只知吃人的恶狼;今年2月10日,他当着西方领导人的面,发表了著名的“慕尼黑讲话”,声讨美国单边主义、穷兵黩武、无视国际法、动辄施暴、危及和平;5月9日,普京在红场阅兵式讲话时把布什外交喻为纳粹第三帝国的翻版;5月31日,普京在记者招待会上给美国贴了“帝国主义”的标签。

关键词之六 特工

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普京出身“克格勃”,俄罗斯对情报工作的重视和驾轻就熟与俄总统普京的个人经历不无关系。

  据《星期日泰晤士报》报道,俄罗斯国外情报局(SVR)在美国有庞大网络的卧底特工,专门搜集美国敏感科技的机密资料,包括正在研发的军事计划与高科技研究项目。曾任前苏联国家安全局(KGB)特工的什韦茨表示︰“在前苏联时期,间谍要依附着外交部、贸易使节团和塔斯社一类通讯社,故人数有限,不过在今时今日,基本上俄罗斯每一间成功的私人公司都是国家情报工作的掩护。”

  情报专家相信,曾任KGB特务的普京在2000年就任总统后,开始在美国重建前苏联时期的特工网络。什韦茨表示,俄罗斯保安组织(FSB)由于与普京关系良好,积极在美国进行间谍活动,部分特工更以外交人员的身份作掩饰,意图招揽美国设施的专家以取得敏感资料。

  保安分析员皮克表示,美国的情报机关在9·11袭击后增加招聘人手,致令俄罗斯特工有很多机会渗入中央情报局等情报组织。什韦茨估计,另有俄罗斯特工以移民身份合法进入美国,进行间谍活动。

关键词之七 反恐

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2002年俄罗斯国防部长伊万诺夫呼吁制订无双重标准俄美反恐共同原则

  安全领域本来是“9·11”以后美俄关系重结秦晋之好的一个重要领域。但是从“反恐”以及“防扩散”这两个领域来看,美国虽然在车臣问题上立场稍有改变,但仍不愿完全承认俄罗斯打击车臣匪徒事属“反恐”,而且一再施压要俄当局与车臣分离势力与恐怖主义集团进行谈判。

  美俄反恐的目标和形势也有所不同。“9·11”事件发生在美国国内,但元凶“基地”组织大本营却不在美国本土。俄罗斯的反恐则基本上是一个国内问题,车臣就是恐怖的源头。如果说美国要做的是阻止恐怖入境,更多的是防范,那么俄罗斯要做的则是把境内已有的恐怖组织消灭,需要的是主动进攻。此外,打击车臣恐怖分子还牵涉到分裂问题,既要维护中央权威,又要顾及民族矛盾,这比美国的情况要复杂得多。反恐形势不一样,决定了美俄反恐之间能够相互借鉴的经验是非常有限的。

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